两会圆桌·减税降费｜旅游企业：政策支持增强复苏信心

　　近几个月来，新冠肺炎疫情给生产生活带来了明显冲击，旅游行业也深受影响，当前复工复产下，旅游企业更亟待利好政策出台。5月22日，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。这也是当下旅游企业关注的热点。

　　政府工作报告指出，将加大减税降费力度。前期出台的短期减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

　　同时，政府工作报告指出，强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

　　多家旅游企业对新京报记者表示，前期出台的扶持政策有效缓解了企业在疫情初期的压力，目前行业已经整体呈现复苏趋势，政府工作报告提出的减税降费等支持政策，再次给旅游企业复苏提供了支持和信心。在疫情防控形势逐渐向好的当下，旅游企业期待着跨省游、出境游早日恢复，希望在普惠政策之后，有更具针对性的旅游业专项政策出台，帮助企业“留得青山、赢得未来”。

　　◆圆桌讨论发言人（按照发言顺序）

　　陈小兵，凯撒集团董事长

　　吴志祥，同程集团创始人、董事长

　　孙波，携程首席市场官

　　张磊，众信旅游高级副总裁

　　李珍妮，途家民宿执行副总裁兼首席商务官

　　孙坚，首旅如家酒店集团总经理、如家酒店集团董事长、CEO

　　王树柏，途牛旅游网副总裁

　　顾军，乡伴创客学院院长、田园梦想家创办人

　　孙洁，携程CEO

　　杨洋，北京春秋旅行社有限公司总经理

　　■如何看待政府工作报告提出的减税降费等扶持政策？

　　陈小兵：在新冠肺炎疫情带来冲击的背景下，今年政府工作报告非常贴近民心。报告中提到的“加大减税降费力度”，“强化对稳企业的金融支持”，“加快海南自由贸易港建设”等要点，让身处受疫情重创的旅游企业深受鼓舞，也让公司在展开生产自救、推动战略转型升级的步伐更加坚定，有信心走出困境。

　　吴志祥：疫情对经济造成了很大的冲击，很多行业亟须系统的政策支持。政府工作报告针对这一现实问题，提出了财政政策、货币政策、大力度减税降费、深化放管服改革等方面的针对性举措，同时明确将对受疫情影响严重的旅游、餐饮等行业的恢复发展给予支持，给了大家极大的信心。

　　孙波：从今天的政府工作报告中我们可以读出，国家对旅游行业等在线服务企业在前一阶段抗疫过程中的付出做出了充分肯定，同时对行业当下的困难与需求非常了解，有针对性地提出了下一阶段的扶持、支持政策，如明确提出“提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合”，均令旅游行业从业者们十分振奋。

　　张磊：政府工作报告中指出的短期减税降费政策延长，是对旅游行业的利好政策。随着政府进一步扩大对于文旅行业等政策扶持，将进一步增强旅游行业恢复信心，帮助旅游企业进一步缓解资金压力。

　　李珍妮：旅游行业是受疫情影响较大的行业，国家及时给予了相应的税费政策支持，对企业而言是场“及时雨”。减税降费减轻了企业的资金压力，也增强了企业发展信心，为企业提供了大力支持，企业负担明显减轻，为经济转型发展提供了有力支撑。

　　■前期出台的支持政策落实情况和实际效果如何？

　　吴志祥：自疫情在国内发生以来，公司所在地政府推出了系列短期政策，例如返还旅行社保证金、社保缓交等，目前已经基本得到了落实。这些政策的落地实施非常及时，一定程度上减轻了企业负担，为整个行业的危机应对给予了大力支持。

　　孙波：抗击疫情期间，携程累计退订数千万订单，涉及金额超过310亿元。在这个过程中，国家相关的政策，尤其是减税降负政策，有效支持了携程与整个旅游行业的复苏。其中，支持力度最大的是国家推出的有关阶段性减免企业社会保险费的相关部署，对大企业给予3个月的社保减半征收。据估算，此项部署为携程分担成本上亿元，有力地支持了公司更快开展复工复产。

　　此外，国家出台的税收支持政策也直接为企业减轻了负担，确保了企业人员队伍稳定，同时对上市公司的财务状况也有改善。在国家出台政策的同时，上海的“沪28条”也给携程带来了切实帮助，包括实施失业保险稳岗返还政策、推迟调整社保缴费基数、延长社会保险缴费期等，预估为公司节省成本上千万。

　　张磊：之前旅游保证金80%退还，以及上级部门提出对于房租等各类税费一段时期的减免政策后，已经初步缓解了疫情发生时旅游企业直面的压力和危机。

　　王树柏：长期以来，在途牛成长、发展过程中，各级政府给予了很多帮助和支持。目前，省内游业务在逐步恢复，跨省游和出境游恢复还需要时间。在以上旅游行业的恢复进度下，今年1-5月，在减免政策支持下，公司的部分资金压力有所缓解。

　　李珍妮：途家部分主体享受了旅游企业的免征增值税政策，对公司降低运营成本起到了积极作用，免征中小微企业社保费用政策对公司的稳岗有较大帮助。

　　顾军：在民宿行业，各地政策具体情况不一样。比如，千岛湖设立了民宿专项贷款。另外，OTA平台上民宿的订单补贴力度也比较大。通过这些政策，民宿主的确能得到实惠。

　　■企业还有哪些困难，希望得到哪些支持？

　　孙洁：一是希望在满足防疫前提下，适时调整旅游政策，满足民众出行愿望。二是建议加大对“互联网＋旅游”的扶持力度。三是建议针对旅游企业为疫情防控承担的巨额损失，适当给予财政补贴。目前大量企业面临经营困难，希望国家层面积极考虑给予财政补贴和税费减免。

　　吴志祥：由于疫情尚未结束，整个旅游行业的恢复在一些节点上还存在障碍，尤其是旅行社等细分行业的大部分业务依然未能正常化，企业的经营压力巨大。

　　孙坚：酒店企业目前的难处是，作为集团来看是大企业，但从单店来看实际上也是中小企业，所以如何界定还需要得到明确。

　　张磊：众信旅游作为旅行社行业中人员较为集中的企业，希望进一步解决大型企业面临的人员成本费用问题等。疫情过后，整体旅游行业在缓慢恢复中，行业信心需要逐步建立，游客出游初期也相对谨慎，因此期待更多利好政策的推出，助力旅游行业尽快恢复市场活力。

　　李珍妮：目前旅游行业虽然推出了各种旅游直播、景区、酒店住宿等优惠产品预售等各种措施来自救，但是整体行业仍然需要很长一段时间来复苏恢复。希望能够增大对旅游行业享受各种税收优惠政策的范围和力度，能够更大程度扶持旅游行业。

　　杨洋：因为周边游、国内游普遍对旅行社的依赖比较小，出境游复苏之前，旅行社的经营压力会持续比较大，可以说是停业周期最长、受影响最大的行业之一。所以希望在总的政策之下，可以对旅行社出台一些针对性的扶持政策，给大家“解渴”。

　　新京报记者 王胜男 王真真 曲筱艺

　　编辑 李铮 校对 李项玲